综合外媒报道，独立商品分析机构 CRU 为欧洲铝协提交的一份新报告强调了设计错误的碳边境调节措施 (CBAM) 的负面影响。研究表明，如果 CBAM 涵盖间接排放（即外购电力排放）并且取消现有的防碳泄漏措施（欧盟范围的工业用户可享有部分免费排放配额和交易补贴-编者注），欧洲铝冶炼厂的成本将变得没有竞争力。该报告还预计铝生产成本将上升 24% 至 31%，并提供了设计防规避 CBAM 法规的复杂性的见解。

CRU 代表欧洲铝协开展的欧洲碳边境调节机制评估研究模拟了 CBAM 在不同情景下对原铝和选定下游产品的影响，包括在CBAM 和逐步淘汰欧盟现行防碳泄漏措施。鉴于铝作为电力密集型行业面临的独特挑战，该报告强调，对于 CBAM，最初只对直接排放进行测试至关重要，正如欧盟委员会最初打算的那样。

“我们的研究表明，根据目前的 CBAM 提案，由于欧盟独特的电力市场设计，第三国以化石燃料为基础的铝生产商将比使用脱碳电力的欧洲生产商支付更少的间接碳成本。这就是为什么将间接排放纳入 CBAM 不一定会提高欧洲冶炼厂的竞争力。我们还对使用最多的铝半成品的价值链下游预期成本大幅上升进行了量化和建模。”CRU 咨询公司铝业主管 Zaid Aljanabi 说。

研究表明，欧洲生产商在碳排放交易体系下（ETS）较高的间接碳成本意味着，如果欧盟生产的很大一部分被替代，用于半成品制造的原铝进口可能增加高达43% ，总附加值损失高达77% 。此外，如果将间接排放纳入碳排放量，并完全淘汰防止碳泄漏的措施，欧洲铝冶炼厂将失去竞争力，因为它们将继续面临比进口商更高的间接碳成本（这也与各国碳交易价格存在较大差异有关-编者注）。而上述所结果还将是在2021-2022年的历史产量损失已经超过90万吨的背景下发生的。

根据这项研究，目前的CBAM提案将进一步打破欧洲和非欧洲铝生产商之间的公平竞争环境。除了欧洲公司更高的碳成本外，该研究还指出了在高度复杂的铝价值链实施CBAM将面临较大的政策规避风险和挑战。

欧洲铝业总干事保罗·沃斯警告说：“欧洲议会加快将间接排放纳入CBAM的修正案，将对欧洲铝价值链产生破坏性影响。虽然这样的举措无疑是出于好意，但它们的实际效果将具有巨大的破坏性。在考虑包含间接排放之前，必须首先对 CBAM 进行测试和仔细审查。理想情况下，这应该在 2030 年之后进行，届时欧洲电网将充分脱碳。在那之前，我们需要在适用的情况下保留现有的欧盟 ETS 补偿计划，加强反规避措施以保护我们的竞争力，并了解 CBAM 对下游行业的真正影响。”

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